Планирование закупок

Одна из самых первых новых объемных и сложных задач, которые необходимо решать ГУПам и МУПам (далее — унитарные предприятия), «переводимым» с 01.01.2017 г. на жизнь по 44-ФЗ , связана с применением ими новых правил планирования своей закупочной деятельности. Объемность и сложность этой задачи обусловлена тем, что именно Планирование закупок отражает на «мыслительном» уровне реализацию многочисленных и разнообразных норм 44-ФЗ, которые для унитарных предприятий являются новыми и непривычными.

При этом несмотря на то, что сам 321-ФЗ, который и «переводит» унитарные предприятия на 44-ФЗ, вступает в силу с 01.01.2017, в нем содержатся нормы, устанавливающие, что до 31.12.2016 г. унитарные предприятия обязаны «осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона» . Таким образом, хоть здесь и имеет место определенное правовое противоречие (требования закона еще не вступили в силу, но их уже нужно исполнять), унитарным предприятиям действительно необходимо осуществить планирование своих будущих закупок по правилам 44-ФЗ не позднее декабря 2016 г.

Первый документ (план закупок) составляется на срок действия бюджета публично-правового образования, которое является собственником имущества (учредителем) унитарного предприятия (РФ, субъект РФ, муниципальное образование), на очередной финансовый год и плановый период — сейчас, следовательно, речь фактически идет о 2017 г. и последующем периоде 2018-2019 гг. Таким образом, горизонт планирования закупок для унитарных предприятий значительно увеличивается – три года вместо одного.